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農業部副部長別讓土地城鎮化快過人的城鎮化

  他說,我國現在要花大力氣加快新型農業生產體系的構建,新型職業農民是其中最重要的"細胞"。如果仍是千傢萬戶的小而分散的農業經營模式,農民的素質、生產資料的應用、現代科技的使用都有局限,對資源利用效率和農產品質量都會產生影響。

  全國政協委員、農業部副部長張桃林日前在接受記者采訪時透露瞭一組數據:抽樣調查表明,我國留守的務農農民平均年齡為55歲,其中女性超過63%,初中及以下文化程度者近83%。

內容來自sina新聞

二胎代償  別讓土地的城鎮化快過人的城鎮化

  張桃林介紹,在培養農業後繼勞動者方面,發達國傢普遍采取立法保障、強制教育培訓、嚴格職業準入和出臺優惠政策等措施。例如,法國政府資助公立農業學校對務農青年公民提供免費職業教育,並強制要求其獲得職業教育證書後方可務農。歐盟共同農業政策新一輪改革議案中提出,將農業補貼政策中"直接支付"的2%,專門用於扶持40歲以下的青年農民。他在美國考察時見到,農民要想使用某些生產資料尤其是農藥,需要有資質證書,證明自己對這方面的知識、技能有所掌握。

  "國傢現在搞學歷教育,我們希望實行免學費,就像中等職業教育一樣,當然,要跟農民的生產生活相適應,搞彈性學制。我們搞瞭一個百萬農民中專生培訓計劃。一般的職業教育,涉農專業可以免學費,那麼我們對農民、新型農民也可以。現在還有一些農民不一定接受學歷教育但要接受培訓。總之,一個是學歷教育,一個是職業培訓。"

  他認為,從我國國情來看,適合推進"就近城鎮化"。城鎮化一定要跟農業現代化一起推進,發展現代農業,延伸農業的產業鏈條,提高產業化水平,從而解決就地就業,實現"就地、就近城鎮化",進而解決目前出現的"人口大流動、交通大運輸、傢庭大分離"的問題。在這個過程中,需要培養新型職業農民。

  張桃林說,我們現在所說的城鎮化,要有土地的保障,要有產業、就業的支撐,要有人口的聚集,還要有公共服務,這樣才是城鎮的概念。但是,現在有些地方,土地的城鎮化快過人的城鎮化,實際上不是真正的城鎮化。

  農業部副部長張桃林委員:

  今年,張桃林在全國政協會議上提瞭一份建議,呼籲加大新型職業農民培養力度。他表示,公眾十分重視農產品質量問題,要求加強對農產品質量的監管,但如果追根溯源,要提高農產品質量,就要對農民素質的提高予以足夠重視。

  因此,對於"城鎮化"這一話題,張桃林的視角與常人不同。3月10日,張桃林在接受中國青年報、中青在線、搜狐網聯合主辦的兩會訪談時表示,農村勞動力向城鎮和二三產業轉移,是必然趨勢。2012年,我國農民工數量達到2.63億人,並且以每年900萬人~1000萬人的速度增長,未來"誰來種地、如何種地"已經成為回避不瞭的問題。

  張桃林指出,我國的土地產出率並不低,但是農業勞動力的分母很大,勞動生產率很低。我國農業勞動力上存在的問題,主要不是人數的問題,而是質量、水林鄉房屋二胎結構方面的問題。現在農村勞動力中老人、初中以下文化水平者比較多。

  反觀我國,我國新型職業農民教育培訓投入相當不足。張桃林透露,中央財政支持的農民培訓"陽光工程"項目,每年隻能培訓農民300萬人左右,覆蓋面不到5%,且大多屬於一般性技能培訓。從地方來看,產糧大縣往往是財政小縣,加之農業對拉動地方GDP貢獻有限,因此,地方難以有足夠的動力和財力投入到量大面廣的培訓中去。

  張桃林認為,現有職業院校的涉農專業,一定程度上存在"去農化"傾向,主要是因為"適銷不對路",教育跟產業需求脫節,培養出的畢業生不能夠在農村有所作為,自身也不具備這方面的動力。張桃林建議,國傢應研究設立新型職業農民中等教育專項,對種養大戶、傢庭農場主等生產經營型職業農民實行中等職業學歷教育,實行免學費和國傢助學政策,培養具有農科中等職業教育水平的職業農民。

  他還建議,為瞭提高農民的積極性,可以出臺新型職業農民的扶持政策。比如,農民通過學習取得相應資質後,可以優先獲得流轉土地,金融信貸、農業補貼、農業保險、社會保障等方面也向這些農民傾斜,讓國傢的優惠政策優先落實到新型職業農民身上。

  本報北京3月13日電

新聞來源http://qd.house.sina.com.cn/news/2014-03-12/17092643648.shtml
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